記者昨天從*部獲悉，zui高法、zui高檢、*部聯(lián)合發(fā)布通知，對生產(chǎn)、銷(xiāo)售“地溝油”的7種情況明確了定罪量刑標準，根據通知，涉及“地溝油”犯罪的，zui高可判死刑。涉“地溝油”犯罪判緩刑的，須同時(shí)宣告禁止令，禁止其在緩刑期內生產(chǎn)、銷(xiāo)售食品等。

明確7種違法行為

三部門(mén)此次出臺的通知，明確了“地溝油”違法行為的7種情況以及定罪量刑標準（見(jiàn)右表），是一部有法律效力的規范性文件。

根據通知，7種情況包括利用“地溝油”生產(chǎn)“食用油”、明知是利用“地溝油”生產(chǎn)的“食用油”而進(jìn)行銷(xiāo)售等。涉及到生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、為“地溝油”犯罪提供貸款或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的相關(guān)單位和人員，以及監管部門(mén)的工作人員。

罪大惡極應判死刑

通知明確要求，在對“地溝油”犯罪定罪量刑時(shí)，要充分考慮到犯罪數額、犯罪分子主觀(guān)惡性及其犯罪手段、犯罪行為的危害性、對市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的破壞程度、惡劣影響等。對于具有累犯、前科、共同犯罪的主犯、集團犯罪的首要分子等情節，以及犯罪數額巨大、情節惡劣、危害嚴重，群眾反映強烈，給國家和人民利益造成重大損失的犯罪分子須依法嚴懲，罪當判處死刑的，要堅決依法判處死刑。

通知明確指出，對在同一條生產(chǎn)銷(xiāo)售鏈上的犯罪分子，要在法定刑幅度內體現嚴懲源頭犯罪的精神，確保生產(chǎn)環(huán)節與銷(xiāo)售環(huán)節量刑的整體平衡。對于明知是“地溝油”而非法銷(xiāo)售的公司、企業(yè)，要從嚴追究有關(guān)單位和直接責任人員的責任。必須適用緩刑的，一般要同時(shí)宣告禁止令，禁止其在緩刑期內從事與食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售等有關(guān)的活動(dòng)。

明確定罪罪名

*部相關(guān)負責人表示，自去年8月份以來(lái)，各地集中破獲了一批大要案件，目前，各地偵破的案件已陸續移送起訴、審理。此次下發(fā)的通知，進(jìn)一步明確“地溝油”案件的法律政策，確保案件的順利偵查、起訴、審判。

該負責人表示，《通知》的核心內容在于明確了用“地溝油”生產(chǎn)、銷(xiāo)售“食用油”的性質(zhì)，一旦查實(shí)是利用“地溝油”作為原料生產(chǎn)“食用油”的，即依照刑法生產(chǎn)有毒、有害食品罪的規定追究刑事責任，明知是利用“地溝油”生產(chǎn)的“食用油”而予以銷(xiāo)售的，即依照刑法銷(xiāo)售有毒、有害食品罪的規定追究刑事責任。*機關(guān)將按照《通知》精神，進(jìn)一步規范案件偵辦。

■七種“地溝油”犯罪量刑標準

1.利用“地溝油”生產(chǎn)“食用油”的，依照刑法第144條生產(chǎn)有毒、有害食品罪的規定追究刑事責任，致人死亡或者對人體健康造成特別嚴重危害的，zui高可判死刑。

2.明知是利用“地溝油”生產(chǎn)的“食用油”而銷(xiāo)售的，依照刑法第144條銷(xiāo)售有毒、有害食品罪的規定追究刑責，zui高可判死刑。認定是否“明知”，應當結合犯罪嫌疑人、被告人的認知能力等因素予以綜合判斷。

3.對于利用“地溝油”生產(chǎn)的“食用油”，已經(jīng)銷(xiāo)售出去沒(méi)有實(shí)物，但是有證據證明系已被查實(shí)生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品犯罪事實(shí)的上線(xiàn)提供的，依照刑法第144條銷(xiāo)售有毒、有害食品罪的規定追究刑事責任，zui高可判死刑。

4.雖無(wú)法查明“食用油”是否系利用“地溝油”生產(chǎn)、加工，但犯罪嫌疑人、被告人明知該“食用油”來(lái)源可疑而予以銷(xiāo)售的，應根據不同情形分別處理。如果經(jīng)鑒定，檢出有毒、有害成分的，依照刑法第144條的規定追究刑責；如果屬于不符合安全標準的食品的，依照刑法第143條銷(xiāo)售不符合安全標準的食品罪追究刑責，zui高可判無(wú)期；如果屬于以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品或者假冒注冊商標，構成犯罪的，依照刑法第140條銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪或者第213條假冒注冊商標罪、第214條銷(xiāo)售假冒注冊商標的商品罪追究刑事責任，zui高可判無(wú)期。

5.知道或應當知道他人實(shí)施犯罪行為，而為其掏撈、加工、販運“地溝油”，或者提供貸款、資金、賬號、發(fā)票、證明、許可證件，或者提供技術(shù)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運輸、倉儲、保管等便利條件的，按共犯論處。

6.違反有關(guān)規定，掏撈、加工、販運“地溝油”，沒(méi)有證據證明用于生產(chǎn)“食用油”的，交由行政部門(mén)處理。

7.對于國家工作人員在食用油安全監管和查處“地溝油”違法犯罪活動(dòng)中濫用職權、玩忽職守、徇私枉法，構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

■新聞背景

地溝油原料有三種

“地溝油”犯罪，是指用餐廚垃圾、廢棄油脂、各類(lèi)肉及肉制品加工廢棄物等非食品原料，生產(chǎn)、加工“食用油”，以及明知是利用“地溝油”生產(chǎn)、加工的油脂而作為食用油銷(xiāo)售的行為。

*部相關(guān)負責人表示，目前，“地溝油”犯罪從所使用的原料來(lái)分一般有三種。*種是用餐廚垃圾，即將油膩漂浮物或者賓館、酒店的剩飯剩菜（通稱(chēng)泔水），經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工、粗煉出的油。第二種是用廢棄油脂，即用于油炸食品的油多次反復使用后，又非法加工后以新的食用油名義銷(xiāo)售。第三種是用各類(lèi)肉及肉制品加工廢棄物等非食品原料，包括用不符合食用衛生要求的豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等動(dòng)物內臟、下水等，加工提煉的所謂“食用油”。

尚無(wú)統一檢測標準

據*部介紹，自去年8月份以來(lái)，*部、國務(wù)院食安辦等部門(mén)聯(lián)合部署開(kāi)展嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪，共偵破利用“地溝油”制售食用油犯罪案件135起，抓獲涉案人員近800人，打掉制售“地溝油”犯罪的“黑作坊”“黑工廠(chǎng)”“黑市場(chǎng)”“黑窩點(diǎn)”100余個(gè)。“地溝油”犯罪的主要源頭、犯罪網(wǎng)絡(luò )和利益鏈條被摧毀，現實(shí)危害得到有效遏制。

由于“地溝油”鑒定檢測問(wèn)題比較復雜，目前尚缺少統一的鑒定檢測標準，基層辦案部門(mén)在案件的定性、法律適用方面需要進(jìn)一步統一規范。